关于第二轮中央生态环境保护督察反馈第二十五项问题整改销号情况的公示

发布时间：2026-03-13 来源：湖南省住建厅-通知公告

第二轮中央生态环境保护督察反馈的第二十五项问题,我厅已按照整改方案明确的目标和措施要求,完成了整改工作,现对问题整改销号情况进行公示。

一、整改问题

生活污水收集缺口大。全省雨污合流制管网达8400公里,在排污管网中占比高达38.6%,导致城市污水处理厂进水COD浓度普遍达不到设计标准。2020年,全省161座县以上城市污水处理厂中,进水COD浓度低于100毫克/升的达38座。

二、整改目标

“十四五”期间,全省城镇新增和改造污水收集管网4000公里,合流制管网占比逐年下降,设市城市生活污水集中收集率达到70%;38座污水处理厂进水COD浓度提高到100毫克/升以上。

三、整改措施

(一)科学制定“十四五”规划。新建管网严格实行雨污分流,老旧城区逐年推进雨污分流改造和老旧污水管网改造。2021年12月31日前完成湖南省“十四五”城镇污水处理和资源化利用设施建设专项行动计划编制;2025年12月31日前,全省城镇新增和改造污水收集管网4000公里,合流制管网占比明显降低,设市城市生活污水集中收集率达到70%。

(二)开展管网排查摸底。全面排查排水管网存量,以及功能状况、混接错接及用户接入情况,基本摸清排水管网底数;建立排水管网GIS系统,对排水管网实行数字化、账册化管理。到2023年12月31日,各设市城市基本完成现有排水管网排查,完成GIS系统建设。

(三)实施“一厂一策”整改方案。针对进水COD浓度低于100毫克/升的污水处理厂,围绕服务片区管网,系统排查进水浓度低原因,制定“一厂一策”系统化整改方案,完善片区污水管网建设和改造。2021年12月31日前完成“一厂一策”系统化整改方案;2025年12月31日前,38座污水处理厂进水COD浓度提高到100毫克/升以上。

(四)补齐设施短板。出台进一步加强城镇污水收集处理设施建设管理的文件,实施县以上城市污水管网建设改造五年攻坚行动,开展全省房屋市政排水管网建设工程质量专项治理三年行动,强化污水管网建设工程质量监管,逐步补齐排水管网短板。

四、整改完成情况

(一)科学制定“十四五”规划。积极推进城市雨污分流,提高污水收集处理效能,以“小快灵”立法方式出台《湖南省城镇污水管网建设运行管理若干规定》。科学制定《“十四五”城镇污水处理和资源化设施建设专项行动计划》(湘建城〔2022〕71号),开展县以上城市污水管网建设改造攻坚行动,将建设任务按年度明确到各市州,“十四五”期间全省县以上城市新建改造污水管网6049.42公里,较“十四五”计划任务4000公里超额完成。2021年-2024年全省合流制管网占比分别为22.04%、20.50%、18.20%和16.21%,实现合流制管网占比明显降低的目标。全省设市城市平均生活污水集中收集率已达到70%。

(二)开展管网排查摸底。省住房城乡建设厅会同省发展改革委印发《湖南省县以上城市污水管网建设改造攻坚行动实施方案》(湘建城〔2022〕76号),明确各地排水管网排查检测和市政排水管网地理信息(GIS)系统建设任务,推动各地消除生活污水直排和管网空白区,提高污水收集处理效能。目前,全省32个设市城市已建立排水管网GIS系统。

(三)实施“一厂一策”整改方案。针对进水浓度低的污水处理厂,指导38座进水COD浓度低于100毫克/升的污水处理厂制定“一厂一策”系统化整治方案,逐步提升污水处理厂进水浓度,截至2025年12月,38座污水处理厂进水COD浓度均已达到100毫克/升。

(四)补齐设施短板。省住房城乡建设厅在全省部署开展城镇污水处理质效提升行动,构建以《湖南省城镇污水管网建设运行管理若干规定》为纲领,质效提升行动、按效付费改革、专项规划编制、管网质量安全监管、试点奖补、政策性贷款、错混接技术指南等8项政策为支撑的‘1+N’制度体系。同时,针对污水收集处理设施建设、运行和管理等方面出台《湖南省县以上城市污水管网建设改造攻坚行动实施方案》(湘建城〔2022〕76号)、《关于开展县以上城市排水管网建设工程质量专项治理三年行动(2023-2025年)的通知》等文件,全力推进补齐我省县以上城市生活污水管网短板,进一步提高生活污水收集处理效能。

五、整改销号意见

第二轮中央生态环境保护督察反馈“生活污水收集缺口大”问题已按照整改方案要求落实整改措施,完成相应的整改任务,达到整改目标,并通过省级销号验收,现进行销号公示。

公示时间为2026年3月13日至2026年3月27日。如对该问题整改销号情况有异议,请在公示期内将有关情况以书面形式(提供必要的证明材料及签署姓名或加盖单位公章)向我厅反映。