甘肃省住房和城乡建设厅关于针对性做好房屋市政工程复工阶段施工安全工作的通知

甘建质〔2026〕17号

各市（州）住房和城乡建设局、甘肃矿区住房和建设局、兰州新区城乡发展局,各有关企业单位：

为认真贯彻2月26日全国及全省安全生产和森林草原防灭火视频会议、2月24日省防灾减灾救灾委员会全体会议精神，深化落实省安委办《关于进一步做好复工复产期间安全生产工作的通知》等安排，结合房屋市政工程施工安全工作实际，针对性做好复工阶段施工安全工作，保障全年安全工作有良好开端，现提出以下要求，请结合实际认真抓好落实。

一、提高思想认识，压实安全责任。春节假期结束，各地房屋市政工程进入复工复产高峰期，施工规模扩大、人员数量增加，从业人员新入场，机械设备等搁置后重启使用，同时气象等灾害风险仍然较高，安全形势严峻，安全问题隐患和事故易发。另外，2月24日华亭市黄庄煤矿在复工复产启封作业过程中发生一起二氧化碳窒息事故，造成2人死亡。各地住建部门要切实提高思想认识，举一反三汲取事故教训，坚决摒弃麻痹思想和侥幸心理，督促工程参建各方严格落实主体责任，各建设、施工、监理单位主要负责人要亲自部署，逐项目检查整改，严格执行复工复产“六个一”措施（召开一次安全生产专题会议、制定一份复工复产方案、召开一次全体员工大会、开展一次全员安全教育、进行一次全面安全检查、制定一套应急处置方案），做到安全管理不到位不复工、隐患问题未清零不复工。

二、强化人员管理，全面收心归位。督促相关人员按规定到岗履职，重点核查项目负责人、专职安全员、总监理工程师等是否到岗履职，特种作业人员是否持证上岗，企业主要负责人、职能部门要做好督促保障。结合节后新进场及转岗人员较多、安全思想松懈、操作生疏以及现场安全风险隐患增加等特点，施工单位要对所有人员进行一次全面系统的安全教育培训考核，开展“复工复产第一课”等活动，涵盖有关法律法规、规范标准、规章制度、岗位操作规程、安全风险和应急处置措施、典型事故案例等内容，突出重大隐患判定标准、危大工程管理制度、典型易发问题隐患防范，重点关注因“假期综合症”可能引发的操作失误，促进从业人员强意识、知风险、明职责、会处置，做到“不培训不上岗，培训不合格不上岗”。同时要完善应急处置方案，适时开展演练，提升一线人员应急避险和自救互救能力。

三、聚焦重点部位，精准排查现场隐患。复工前，项目要开展全覆盖、系统性的安全大排查，核查履行基本建设程序和落实建筑市场管理规定情况，坚决纠治违法分包、转包和挂靠等问题，聚焦重大隐患、危大工程、典型问题隐患，建立问题隐患台账，逐项整改闭环销号。经排查整治后，正式复工前，建设单位要组织监理、施工等单位开展联合复查验收，确认消除问题隐患，确保具备安全条件后有序复工。基坑边坡和临时建筑重点检查稳定性、支护结构变形情况、排水措施是否畅通；起重机械等设备在重新启用前进行全面检修保养调试，重点检查安全装置、附着措施、吊具索具状况；脚手架与模板支撑重点检查基础是否稳固、连墙件是否牢靠，杆件是否缺失或变形，安全网和脚手板是否铺设严密，特别关注停工期间因风雪侵蚀导致的松动或锈蚀情况；临时用电重点检查配电线路老化破损、开关箱、用电设备等情况，严禁私拉乱接；消防安全重点严查宿舍、办公区、施工现场的消防设施配备情况，整治违规使用大功率用电设备、电动车违规停放充电、易燃材料堆放混乱、消防通道堵塞等问题;安全防护方面重点检查临边洞口防护是否有缺漏、松动、不规范情况。

四、加强动态管理，严格施工过程管理。一要盯控重点部位。落实带班生产、带班检查、日常动态隐患排查治理各项制度，安管人员、特种作业人员等要持证上岗、在岗履职，持续深入推进重大隐患动态清零行动，严格执行危大工程管理规定，加强起重机械安拆、顶升、附着作业管理，确保安全装置等齐全有效，加强深基坑（高边坡）等安全监测，严格执行限制、禁止使用技术目录，严防群死群伤事故发生。做好临边洞口等安全防护，配备和规范使用劳动保护用品，加强作业前安全交底和班前喊话等活动，严防高处坠落、物体打击等事故发生。二要加强消防安全管理。整治堵塞、封闭、妨碍疏散逃生通道等问题，按规定设置临时消防给水系统，足额配备灭火器等消防器材，规范可燃易燃易爆等材料储存管理，严格动火用电用气管理，抓好新颁布地方标准《房屋建筑和市政基础设施工程施工现场动火作业安全管理标准》的学习宣贯施行，持续做好取暖等导致一氧化碳中毒防范工作，严禁在工地内燃放烟花爆竹，同时防范工地外燃放烟花爆竹引发工地内火灾，结合人员密集场所动火作业、建筑保温材料、高层建筑重大火灾风险隐患等专项整治部署，一并落实好相关要求。三要做好气象等灾害应对防范。合理安排进度，优化施工组织，密切关注大风寒潮低温雨雪冰冻等灾害预警预报信息和实时天气变化，针对性做好防风、防滑、防冻措施，及时清理施工现场的积水、积雪、积冰，遇特殊情况要按规定及时停止户外作业，严禁盲目冒险强行施工，同时要完善应急预案，储备必要的应急物资，及时有效做好应对防范。四要提升安全标准化水平。统筹做好扬尘噪声污染防治、工地食堂卫生安全、危险化学品使用安全、职业卫生健康等各项工作，强化土方物料覆盖、道路场地硬化、渣土车封闭运输、车辆冲洗、夜间施工、炊事人员健康证、液化气及醇基燃料储罐等管理。

五、动态监督指导，督促主体责任落实。各地住建部门要密切关注辖区项目复工情况，及时掌握工作动态，采取针对性管理措施，加强事前核查、事中督促、事后追责管理，紧盯重大项目、民生工程以及安全管理薄弱、问题隐患多发的企业项目，纳入重点监管对象范围，督促指导计划复工项目做好各项准备，对复工项目开展安全条件复核，严查岗位人员到岗履职、安全教育培训、隐患排查治理等工作落实情况，重点督促岗位人员落实安全职责，对不具备安全条件的视情况责令停工整改或局部停工整改，严禁危大工程、重大隐患等未有效发现、未整改到位带病生产、带险作业，对基本建设程序、建筑市场、安全生产等方面违法违规行为要依法依规严肃查处，发挥警示震慑作用，倒逼主体责任落实。

甘肃省住房和城乡建设厅

2026年2月27日